黄平县纸房乡：“五个强化”推动肉牛产业 高质量发展

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今年以来，为加快推进肉牛产业发展，抢抓肉牛养殖项目政策机遇，纸房乡积极围绕肉牛全产业链发展，以增加“四方收入”为目标（财政收入、企业收入、村集体收入、农户收入），以“党建+村集体+能人”合作养殖模式为抓手，扎实推进肉牛养殖全产业链高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

强化组织机构领导，破解责任不明难题。成立了以党政主要领导为双组长，各班子成员为副组长，各办站所负责人、村第一书记、支书、驻干为成员的纸房乡肉牛养殖工作领导小组，领导小组下设工作专班，明确3人具体负责。推行目标责任制，实行分片包干，全方位监督落实。党委书记、乡长、分管副书记分别主抓一个村集体合作社，每周定期深入合作社，帮助厘清发展思路，解决各种具体困难和问题。争取县级资金和政策，指导各村积极申报肉牛养殖项目。同时，将肉牛养殖工作纳入纸房战区乡村振兴指挥部统一调度和督促落实，作为各村年终考核的重要指标。

强化党建引领发展，破解集体收入难题。发挥村党支部战斗堡垒作用，大力推广“党建+村集体+能人”合作组织方式，指导村委会积极申报项目资金，将村集体合作社建设成为肉牛养殖政策传导及落实的主阵地，把部分集体资金和肉牛养殖项目补助资金注入村集体合作社，发展壮大村集体经济。同时，积极组织动员农户参与肉牛合作养殖。目前，纸房乡天马村、金河村两家村集体合作社与雅拉德荣公司签订了海福特能繁母牛购置协议，养殖海福特母牛60头，成功申报中直帮扶资金40万元，在向心村养殖海福特母牛15头。同时，全乡有11户家庭农场申报肉牛圈舍补助项目，获得圈舍补助资金40万元。今年以来，共投入村集体资金66万元，撬动项目资金158万元，增加村集体资产219万元，预计增加村集体经营性收入70余万元。

强化村级主体作用，破解资金监管难题。以村委会为主体申报县级肉牛养殖项目，由村集体合作社具体承接实施，所购买母牛及犊牛产权均属于村集体合作社，保障了乡村振兴衔接资金的保值甚至增值，村集体合作社聘请专业的会计公司做账，便于资金监管，确保项目资金安全。避免了由大户实施项目，无法监管资金使用情况，甚至一两年后出现项目闲置或失败问题。同时，由村集体合作社与公司直接对接牛肉养殖各个环节，在资金、土地、电力等要素协调方面更有保障。

强化能人示范带动，破解促农增收难题。在肉牛产业推进中，我们以“主动让利、风险共担、利益共享”为目标，村集体合作社与有经验、懂技术的养殖户进行合作养殖。以村集体资金投入或者以村集体合作社作为贷款主体进行贷款购牛，之后交由农户代养，养殖利润按照相应比例进行分成，解决了养殖户想养殖但是缺乏资金的问题，实现应养尽养、无钱购牛也能养牛。同时，鼓励养殖户自己种高粱种草、种青贮玉米等饲草饲料，从节约饲养成本中再赚一笔，实现双向增收。目前，全乡有3户养殖户与村集体合作社签订合作养殖协议，预计带动养殖户增收60万余元。

强化金融保险扶持，破解持续发展难题。一方面加强与贵州银行深入合作，争取更多手续简、低利率的金融产品支持，村集体合作社将母牛作为活体抵押进行再贷款，贷款资金又循环用于肉牛养殖，为肉牛产业发展提供强有力的资金支持。另一方面加强与保险公司对接，加大政策性肉牛保险补贴，争取将犊牛纳入保险公司入保范围，保障村集体和养殖户基本收益，为肉牛产业持续健康发展提供源源不断的动力。

通讯员 高安才

编辑 吴森楠

二审 杨忠

三审 赵军

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